中小企業市場推廣基金申請指南：資格、資助範圍、流程與整合後安排

出口生意的推廣成本近年持續攀升。實體展覽全面回歸後，展位租金、場地搭建及展品運輸等開支有增無減；海外數碼廣告的獲客成本同樣水漲船高。對於資源精簡的香港中小企而言，推廣預算是否精準到位，往往直接影響全年的海外接單表現。

工業貿易署（工貿署）設立的中小企業市場推廣基金（SME Export Marketing Fund，簡稱 EMF），旨在透過政府與企業共同分擔推廣開支，協助本地企業拓展境外市場。隨著資助政策演進，該項基金目前正處於過渡與整合階段，理清最新政策動向、資助範圍及審批邏輯，才能確保各項資助申請順利銜接。

工貿署電子服務系統已調整申請安排，現有系統界面主要供已遞交申請的企業補交證明文件；根據政府提交立法會的相關文件，市場推廣基金的各項特別措施將於 2026 年 6 月 30 日結束，隨後整項基金將整合至「發展品牌、升級轉型及拓展內銷市場的專項基金」（簡稱 BUD 專項基金）。因此，掌握基金的審批框架與文件標準，主要有三個核心用途：妥善處理手上進行中的舊有申請結算、清晰理解政府對市場推廣項目的審核邏輯，以及為日後在 BUD 專項基金架構下申領推廣資助做好前期準備。

現況解析：基金過渡期與 BUD 專項基金整合走向

市場上對於推廣資助政策常有不同程度的誤解，最常見的是混淆各項資助計劃的定位與整合時程。

「工商機構支援基金」（TSF）的資助對象為非牟利工商組織、專業團體及研究機構，用於推動整體行業水平的項目；而中小企業市場推廣基金則以個別企業名義逐案申報出口推廣開支，兩者服務對象截然不同。根據官方規劃，市場推廣基金是在特別措施結束後，整合至專門支援企業發展的 BUD 專項基金。

在過渡期內，已獲批核或於過渡截止日前展開的活動，一般依循原有的申請指引及核銷條款完成結算；而在整合生效日後展開的新推廣項目，則需全面依據 BUD 專項基金的資助架構、申請平台與審批規範執行。

舊申請核銷與文件追溯重點

處理整合前的獲批申請時，關鍵在於維持財務憑證與活動證明的完整性。部分橫跨多個季度的推廣活動，容易出現單據散落、付款憑證不全或參展相片遺失等問題。建議在遞交最終核銷文件前，將合同、正式發票、銀行付款紀錄及活動現場照片逐一歸檔對照，並清楚註明原始申請編號，以加快審核進度。

兩大資助計劃的條款對比

市場推廣基金與 BUD 專項基金在機制上有其共通點與差異性。兩者在資助比例上均採用最高 50% 對等配對（即 1:1 配對原則），但涵蓋範圍、累計資助上限及申請程序存在顯著不同：

• 中小企業市場推廣基金（EMF）：集中資助境外展覽、網上商貿展覽、境外商貿考察團及針對境外市場的數碼推廣活動，每宗申請以 10 萬元或核准開支的 50% 為限（以較低者為準），設有企業累計資助上限。
• BUD 專項基金：涵蓋範疇更為廣泛，除市場拓展外，亦包括品牌建立、升級轉型及技術應用等全方位策略項目，累計資助上限更高，並需提交較為全面的業務發展計劃書。

申請資格：本地企業的審核基準

基金的合資格門檻以實質營運的香港中小企業為核心，審批機構主要從以下維度進行核實：

• 香港合法註冊：持有有效商業登記證，相關登記資料與申請主體完全相符。
• 具備實質業務運作：在香港有實際商業營運，並非單純持有註冊地址的空殼公司。審核時或需提供強積金供款紀錄、辦公室租約、商業發票、銀行月結單或合約等證明。
• 符合中小企規模界定：在香港僱用少於 100 名員工的製造業企業，或少於 50 名員工的非製造業企業。
• 非上市公司或其附屬機構：符合政府資助計劃的一般合規限制。

若推廣項目涉及關聯公司（例如由同一股東持有的製作或廣告供應商），企業必須主動申報關聯交易，並提供符合市價水平的報價紀錄與佐證，確保開支公平合理。

資助範圍：合資格推廣活動項目

基金的核心原則在於推廣活動必須以「香港境外市場」為目標。只要主要對象為境外買家、經銷商或境外平台用戶，相關合資格開支均可納入資助範疇。

境外展覽會及商貿考察團

參與在香港境外舉行的實體商貿展覽會或專業博覽會，可獲資助的項目主要包括：展位租金、基本展位搭建及裝修、展品宣傳單張印製，以及展品運輸與保險費用。由認可機構組織的境外商貿考察團，其參與費用亦符合資格。然而，企業代表的機票、住宿、餐飲及當地交通等純差旅開支，通常不在資助之列。

本港舉行且面向境外市場之展覽

在香港境內舉行但明確以國際買家為主要目標的國際展覽會，若主辦方能提供境外買家比例及國際宣傳渠道證明，同樣屬於合資格範疇。過往在抗疫特別措施期間，曾階段性擴展至本地市場展覽，但隨著特別措施結束，相關資助定位將全面回歸境外出口拓展。

數碼行銷與境外網上推廣

針對境外目標市場所投放的數碼推廣開支，包括在第三方跨境電商平台刊登廣告、建立推廣網店、投放境外搜尋引擎關鍵字廣告、社交媒體目標市場推廣，以及為海外推廣而設的企業網頁優化，均屬資助範疇。企業須妥善保存後台設定截圖，證明廣告受眾及投放地域設於香港境外。

資助模式與核銷規則

基金採取對等資助（1:1 配對）模式，政府最多承擔合資格核准總開支的 50%，餘下 50% 須由企業自行承擔。每宗申請設有資助上限，每家符合資格的企業亦設有政府規定的累計資助總額限制。

政府嚴格執行「不可重複資助」原則。若推廣項目包含不同環節（例如展位租金與品牌升級），企業必須在遞交各類政府資助時清晰分拆開支發票，避免同一筆單據重複申領多項基金。

申請流程與關鍵時間點

基金嚴格要求企業須在推廣活動開始前遞交申請；活動結束後才遞交的新申請，通常不獲受理。審批程序一般如下：

必備文件清單與合規要求

資助審核高度依賴書面憑證，準備齊全的文件能大幅縮短審批及撥款時間：

• 企業資格證明：有效商業登記證副本、香港實質營運證明（如租約、強積金紀錄）、員工規模證明。
• 活動及開支合約：主辦機構合約、展位租賃確認書、推廣服務商報價單及合約條款。
• 財務付款憑證：抬頭為申請公司的發票與正式收據、銀行轉帳證明、支票副本或公司信用卡月結單。
• 現場及成效記錄：包含公司全名及展位號碼的清晰現場照片、展覽場刊名錄、數碼廣告投放地域與語言設定之後台截圖。

常見被拒或延誤原因

審核過程中常見的阻礙多與文件細節有關，企業應在遞交前完成自檢：

1. 逾期遞交申請：於活動展開後才遞交申請表格，直接喪失資助資格。
2. 付款紀錄不合規：使用個人現金或未授權的個人帳戶付款，導致資金流水無法與公司帳目直接勾稽。
3. 活動對象界定不清：未能提出足夠證據證明展覽或網上推廣以境外市場為核心。
4. 單據與合約不符：發票抬頭名稱、服務項目或金額與原先申報的合約內容出現出入且未及時說明。
5. 重複申領資助：同一筆開支同時向多個政府資助計劃提出全額報銷。

年度推廣預算與政策整合應對策略

在推廣政策整合與過渡期間，企業宜建立更具系統性的年度資助管理機制：

分階段審視年度活動：將全年的市場活動按時間節點劃分，過渡期前開展的項目嚴格依照既有程序完成結算與單據存檔；過渡期後展開的新項目，則提前依循 BUD 專項基金的要求評估預算，並預先準備相關專案申請資料。

線上線下整合規劃：將海外實體展會與數碼廣告相結合。實體展會建立第一接觸點，後續透過境外數碼渠道持續跟進潛在買家，形成推廣閉環，提高整體核准開支的投資回報率。

建立標準化資助檔案庫：指定專責人員統一保管每項活動的報價、合約、發票、出款憑證及現場證明，避免因人事更迭造成單據遺失，確保隨時能應對官方的審查或覆核要求。

常見問題（FAQ）